Protection of vulnerable customers of electricity and gaseous
fuels – legal conditions
1
Katedra Prawa Gospodarczego, Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal 2014;17(3):257-268
KEYWORDS
ABSTRACT
Recent statistics indicate that about 50 million electricity customers in Europe are affected by energy
poverty. The problem has been recognized at the EU level, resulting in Directive 2009/72/EC of the
European Parliament and the Council from 13 July 2009 concerning common rules for the internal market
in electricity, and repealing Directive 2003/54/EC.
The nature of the old directive left member states free to choose measures to achieve the objective set
in the directive. The support of vulnerable customers mechanisms was manifested, for example, in the
prohibition of stopping the supply of electric energy to people who received a special certificate
(Slovenia), the obligation to inform the relevant social services before stopping power supplies
(Netherlands, Belgium, Sweden), and the prohibition of stopping supplies to customers chronically ill and
of stopping the energy supply from autumn to winter (Finland). The Polish legislature decided to base the national program of protecting vulnerable customers on the
social security system, supplemented by measures reducing costs of energy bills.
The objective of this paper is to examine existing legal solutions for the protection of vulnerable
customers in the context of the EU and Polish legal systems, with particular attention paid to the latest
Polish legal changes.
METADATA IN OTHER LANGUAGES:
Polish
Ochrona odbiorców wrażliwych energii elektrycznej
i paliw gazowych – uwarunkowania prawne
odbiorca wrażliwy, ubóstwo energetyczne, rynek energii, dodatek energetyczny, układ przedpłatowy
W świetle danych statystycznych od 50–125 mln odbiorców energii elektrycznej
w Europie dotknięte jest ubóstwem energetycznym. Problem ten został dostrzeżony na poziomie
Unii Europejskiej, co znalazło swoje odzwierciedlenie w postanowieniach m.in. dyrektywy
2009/72/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnotowych
zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylającej dyrektywę 2003/54/WE. Ze
względu na charakter przytoczonego aktu prawnego pañstwom członkowskim pozostawiono
swobodę w doborze środków służących realizacji celu określonego w dyrektywie. Toteż mechanizmy
wsparcia odbiorców wrażliwych mogą przejawiać się np. w: zakazie wstrzymywania
dostaw energii elektrycznej osobom, które uzyskały specjalny certyfikat (Słowenia), obowiązku
poinformowania odpowiednich służb socjalnych przed wstrzymaniem dostaw energii (Holandia,
Belgia, Szwecja), zakazie wstrzymywania dostaw odbiorcom przewlekle chorym korzystającym
z aparatury medycznej (Irlandia) czy zakazie wstrzymywania dostaw energii w okresie jesienno-zimowym (Finlandia). Polski ustawodawca zdecydował się oprzeć krajowy program ochrony odbiorców wrażliwych na
systemie zabezpieczenia społecznego (tzw. zryczałtowany dodatek energetyczny) uzupełnionym
o środki służące obniżeniu płatności rachunków za energię (obowiązek instalacji przedpłatowych
układów pomiarowo-rozliczeniowych). Celem opracowania jest próba oceny obowiązujących rozwiązań prawnych w zakresie ochrony
odbiorcy wrażliwego na tle prawa Unii Europejskiej i Polski. Problematyka ta jest szczególnie
aktualna w kontekście niedawno wprowadzonych zmian legislacyjnych, które przedmiotową
kategorię odbiorcy implementowały do ustawodawstwa polskiego. Wobec powyższego artykuł
pozwoliłby na wysunięcie pierwszych wniosków, co do skuteczności i adekwatności zastosowanych
środków prawnych.
REFERENCES (30)
1.
Annual Report on Fuel Poverty Statistics 2012. Department of Energy and Climate Change, May 2012.
2.
ANTAS, Ł. 2008. Nowa koncepcja liberalizacji rynku energetycznego UE. BEST OSW nr 5.
3.
BERENT-KOWALSKA, G. i WNUK, R. 2012. Efektywność wykorzystania energii w latach 2000–2010. GUS, Warszawa.
4.
CAMERON, P. 2007. Competition In Energy Markets: Law and Regulation in the European Union. Oxford.
5.
DENISZCZUK, L., KUROWSKI, P. i STYRC, M. 2007. Progi minimalnej konsumpcji gospodarstw domowych wyznaczane metodą potrzeb podstawowych. Rodzaje, oszacowania i zastosowania w polityce społecznej. IPiSS, Warszawa.
6.
DŁUGOSZ, T. 2011. Ochrona odbiorcy wrażliwego w dyrektywach trzeciego pakietu energetycznego. [W:] Gronkiewicz-Waltz H. i Jaroszyński K. (red.), Europeizacja publicznego prawa gospodarczego. Warszawa.
7.
ERGEG – „Status review of definitions of vulnerable customer, default supplier and supplier of last resort” – Ref: E09-CEM-26-04, 16 July 2009.
8.
ELŻANOWSKI, F. 2008. Polityka energetyczna. Prawne instrumenty realizacji. Warszawa.
9.
FIGASZEWSKA, I., BEDNARSKA, A. i FALECKI. A. 2008. W jaki sposób przedsiębiorstwa energetyczne pomagają odbiorcom wrażliwym społecznie uniknąć wstrzymania dostaw energii elektrycznej czy gazu? Biuletyn URE nr 2.
11.
FIGASZEWSKA, I., DOBROCZYŃSKA, A. i DĘBEK, A. 2009. Społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw energetycznych w oewietle badań ankietowych. Raport Zespołu do Przeprowadzenia i Opracowania Badań Ankietowych Dotyczących Problematyki Społecznej Odpowiedzialnooeci Przedsiębiorstw Energetycznych. Biuletyn URE nr 5.
13.
GUZIK, G. 2007. Czternaste Europejskie Forum Regulacji Sektora Energii Elektrycznej (Forum Florenckie). Florencja, 24–25 września 2007 r. Biuletyn URE nr 6.
15.
JANUSZ, P. 2013. Aktualna sytuacja na rynku gazu ziemnego – perspektywy rozwoju. Polityka energetyczna – Energy Policy Journal nr 2.
16.
JURDZIAK, L. 2012. Czy grozi nam ubóstwo? Analiza potencjalnych skutków unijnej polityki walki z globalnym ociepleniem dla gospodarstw domowych w Polsce. Polityka energetyczna – Energy Policy Journal nr 3.
17.
Komisja Europejska 2011 – Społeczny wymiar strategii „Europa 2020”, sprawozdanie Komitetu ochrony socjalnej (2011), Streszczenie. Komisja Europejska, Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego.
18.
KUROWSKI, P. 2008.Wydatki gospodarstw domowych na energię elektryczną. Próba ustalenia grup odbiorców wrażliwych na podwyżki cen energii. Biuletyn URE nr 5.
19.
KUROWSKI, P. 2012. Zagrożenie ubóstwem energetycznym. Próba ustalenia zjawiska (na podstawie danych GUS). Biuletyn URE nr 1.
21.
Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie ubóstwa energetycznego w kontekście liberalizacji i kryzysu gospodarczego (opinia rozpoznawcza), 2011/C 44/09.
22.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Konsument na Rynku Energii. Ocena europejskich regulatorów. Warszawa 2006.
23.
SZAMBELAŃCZYK, M. Odbiorca wrażliwy paliw gazowych oraz energii elektrycznej w świetle postanowień „małego trójpaku”. www.cire.pl.
24.
SHUTTLEWORTH, G. 2002. Opening European Electricity and gas markets. [W:] C. Robinson (ed.), Utility Regulation and Competition Policy, Cheltenham.
27.
Tackling Fuel Poverty in Europe. Recommendations Guide for Policy Makers, EPEE, September 2009.
28.
The Fuel Poverty Strategy. The UK Fuel Poverty Strategy. 6th Annual Progress Report 2008, Delfra-BERR, London 2008.
30.
WYRZYKOWSKI, M. 1986. Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym. Warszawa.
Share
RELATED ARTICLE
| eISSN: | 2720-569X |
| ISSN: | 1429-6675 |
We process personal data collected when visiting the website. The function of obtaining information about users and their behavior is carried out by voluntarily entered information in forms and saving cookies in end devices. Data, including cookies, are used to provide services, improve the user experience and to analyze the traffic in accordance with the Privacy policy. Data are also collected and processed by Google Analytics tool (more).
You can change cookies settings in your browser. Restricted use of cookies in the browser configuration may affect some functionalities of the website.
You can change cookies settings in your browser. Restricted use of cookies in the browser configuration may affect some functionalities of the website.
